ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

К вопросу о месте прокуратуры в системе государственно-правовых институтов нового Казахстана

Аннотация

Статья посвящена анализу эволюции конституционно-правового статуса прокуратуры Республики Казахстан в контексте реализации принципа «Закон и порядок» и конституционных реформ 2017 и 2022 годов. В работе исследуется трансформация полномочий прокуратуры от советской модели всеобъемлющего надзора до современного правозащитного института с ограниченной компетенцией. Особое внимание уделяется анализу права опротестования нормативных правовых актов, которое de jure было предоставлено прокуратуре Конституцией 1995 года, но de facto осталось нереализованным из-за отсутствия процедурного механизма. Выявлены системные проблемы функционирования прокуратуры, включая недостаточную процессуальную самостоятельность следователей, ограниченность парламентского контроля за исполнением законов и поднадзорность всех правоохранительных органов главе государства, что ставит под сомнение объективность прокурорского надзора. На основе проведенного анализа обосновывается предложение о переподчинении органов прокуратуры Парламенту как наиболее перспективном направлении оптимизации их статуса в условиях перехода к президентско-парламентской форме правления. Автор доказывает, что такое переподчинение позволит усилить систему сдержек и противовесов, повысить независимость прокуроров и обеспечить реальный парламентский контроль за исполнением законов.