ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КОНСТИТУЦИОННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Принцип стабильности законодательства и его пределы: проблемы действия норм во времени и защиты законных ожиданий
Ключевые слова:
недропользование, стабильность законодательства, контракт на совмещенную разведку и добычу, стабилизационная оговорка, действие закона во времени, обратная сила закона, оценочные работы, продление срока разведки.Аннотация
Статья посвящена исследованию актуальных проблем правового регулирования недропользования в Республике Казахстан в контексте обеспечения стабильности законодательства и действия норм во времени. Автор акцентирует внимание на коллизионных аспектах, возникающих при применении положений действующего Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (2017 г.) к контрактам, заключенным в период действия ранее принятого Закона «О недрах и недропользовании» (2010 г.). В работе проводится сравнительный анализ оснований и порядка пролонгации периода разведки по ранее действовавшему и новому законодательству, выявляются существенные различия в подходах правового регулирования, создающие риски для добросовестных инвесторов. Автор детально анализирует доктринальное толкование понятия «ухудшение результатов предпринимательской деятельности», а также соотношение императивных норм нового Кодекса и переходных положений, определяющих судьбу ранее возникших правоотношений. Отдельное место в работе занимает анализ условной практической ситуации, демонстрирующей правовую неопределенность и пробельность действующего законодательства в части регулирования оценочных работ и пробной эксплуатации при переходе от разведки к добыче по контрактам старого типа. В статье обосновывается необходимость системного толкования норм Кодекса о недрах с учетом принципа стабильности условий недропользования и законных ожиданий инвесторов, а также предлагаются подходы к разрешению выявленных коллизий с применением механизмов иммунитета от ухудшающих изменений законодательства.
